農(nóng)業(yè)科技自立自強是保障國家糧食安全的關鍵所在,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的必由之路。中央政府先后制定和出臺了一系列促進中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策與規(guī)劃，為強化農(nóng)業(yè)科技對糧食安全的支撐作用作出專門部署。在此基礎上，中國糧食生產(chǎn)取得非凡成就，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。
然而，農(nóng)業(yè)是建設社會主義現(xiàn)代化強國的基礎部分，也是薄弱環(huán)節(jié)。在中國糧食生產(chǎn)取得非凡成就的同時，也不能忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的種種困境。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、趨緊的水土資源約束等限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾和總量不足問題并存，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式和生產(chǎn)發(fā)展路徑面臨瓶頸問題，難以引領農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。一方面，世界百年變局加速演進，地緣政治風險、極端氣候災害、貿(mào)易摩擦等不利因素疊加，嚴重沖擊中國糧食進出口格局，增加全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈不確定性和不穩(wěn)定性風險。另一方面，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈焦點，科學技術與農(nóng)業(yè)發(fā)展加速滲透，世界各國圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿領域的國際競爭愈發(fā)激烈。因此，面對新的歷史機遇與挑戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)強國建設，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，亟需大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。
本文在梳理國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)和中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進展的基礎上，從數(shù)量安全、質量安全、生產(chǎn)效率、抗災減災四個方面系統(tǒng)闡述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對糧食安全的支撐作用。同時，進一步剖析中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的突出問題和未來發(fā)展的重點方向，提出了加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新確保糧食安全的政策建議，以期為中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供決策參考依據(jù)。
（一）國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
1.國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)。當前國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多維度、跨領域的快速發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)智能化與自動化技術加速普及。基因編輯技術、全基因組選擇育種、基因組學成為當前國際生物技術研究核心與前沿。信息技術深度融合，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能助力精準農(nóng)業(yè)。地球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，可持續(xù)農(nóng)業(yè)備受重視。面對全球糧食安全和生態(tài)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為破題的關鍵變量。
2.國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進展。在生物育種方面，經(jīng)過多年發(fā)展和幾代科學家的努力，中國已初步建成以基因編輯、全基因組選擇、合成生物學等關鍵技術為代表的現(xiàn)代生物育種體系，培育出具備高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病、抗逆、廣適等特性的新品種，顯著提高糧食作物單產(chǎn)水平。在農(nóng)業(yè)信息技術和智慧農(nóng)業(yè)方面，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化、智能化技術在農(nóng)業(yè)領域的加速普及和應用，促進了智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)機械化和智能裝備制造方面，中國實施“制造強國戰(zhàn)略”以來成效顯著。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升?；兽r(nóng)藥利用效率提高，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方式多元化，高標準農(nóng)田建設持續(xù)推進，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品建設不斷加強。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢
1.多學科交叉融合。多學科交叉融合已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征。通過整合生物學、信息科學、材料科學、機械工程等多學科知識，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠提供更全面和高效的解決方案。農(nóng)業(yè)與信息技術的深度融合，推動了農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展。
2.數(shù)字化與智能化發(fā)展。數(shù)字化與智能化是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的廣泛應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)智能化管理。智能農(nóng)業(yè)技術通過實時監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境指標，實現(xiàn)精準灌溉、施肥和病蟲害防治，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.可持續(xù)性與綠色發(fā)展?？沙掷m(xù)性與綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通過推廣綠色種植技術、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少對環(huán)境的負面影響。生物農(nóng)藥和有機肥料的研發(fā)與應用，減少了化學農(nóng)藥和化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。智能灌溉技術的推廣，提高了水資源利用效率，減少水資源浪費。
（一）提高糧食產(chǎn)量與質量
1.良種培育與推廣。育種技術的突破性進展，通過精細操作生物基因，科研人員成功培育出一系列具有優(yōu)質特性的作物新品種。這些作物不僅展現(xiàn)出更強的抗病蟲害能力，還能更好地適應各種環(huán)境條件，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2.精準農(nóng)業(yè)技術應用。隨著科技的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能及區(qū)塊鏈等前沿技術正以前所未有的速度，融入農(nóng)業(yè)的各領域，深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面貌。
3.農(nóng)業(yè)病蟲害防控技術。農(nóng)業(yè)病蟲害是影響糧食產(chǎn)量和質量的重要因素之一。有效的病蟲害防控技術對于保障糧食安全、提高農(nóng)民收入具有重要意義。近年來，隨著生物技術、信息技術的不斷進步，病蟲害防控技術在糧食增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
1.農(nóng)業(yè)機械化與自動化。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，農(nóng)業(yè)機械的應用可以代替人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的繁重勞動，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速和高效。隨著信息技術的不斷進步，智能化農(nóng)業(yè)機械通過搭載傳感器和智能控制系統(tǒng)，能夠實時監(jiān)測土壤濕度、溫度、養(yǎng)分含量等參數(shù)，并根據(jù)實際情況調(diào)整施肥和灌溉量。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。在銷售環(huán)節(jié)，基于市場分析和消費數(shù)據(jù)，利用人工智能技術精準預測農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，指導生產(chǎn)計劃和庫存管理。
（三）增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力
1.氣候適應性技術研發(fā)。氣候適應性技術研發(fā)是增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力的重要途徑。主要表現(xiàn)在以下方面，一是通過生物技術選育高抗多抗優(yōu)良品種，提高作物的抗逆性和適應性；二是通過節(jié)水灌溉技術，例如滴灌、噴灌、水肥一體化等旱作節(jié)水技術，提高水資源利用效率，減少干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；三是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災減災能力。
2.災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)。災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建立和應用是信息技術在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮重要作用的又一體現(xiàn)。災害監(jiān)測系統(tǒng)通過安裝在農(nóng)田中的各類傳感器，實時采集作物生長過程中的關鍵數(shù)據(jù)。系統(tǒng)對采集到的數(shù)據(jù)進行處理和分析，幫助農(nóng)戶了解作物的生長狀態(tài)、健康狀況以及可能面臨的災害風險。通過對歷史數(shù)據(jù)的比對和分析，系統(tǒng)還能預測未來的生長趨勢和災害發(fā)生概率?；趯崟r監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析的結果，農(nóng)戶可以更加精準地制定灌溉、施肥、病蟲害防治等管理策略。
（四）保障糧食質量安全
1.農(nóng)藥化肥減量增效技術。農(nóng)藥化肥減量增效是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障糧食質量安全的重要舉措。農(nóng)藥化肥的過量使用會導致土壤板結、酸化、水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題，通過減量增效技術可以減少對農(nóng)產(chǎn)品的污染，從源頭防止各種生物性和化學性危害物質進入農(nóng)作物。
2.農(nóng)產(chǎn)品質量檢測與追溯技術。農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯技術通過標識農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程的信息，落實質量安全監(jiān)管主體責任。建立農(nóng)產(chǎn)品的全過程追溯體系，能夠有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。
3.綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)林復合系統(tǒng)的推廣，實現(xiàn)了農(nóng)作物與多年生木本植物的和諧共生，不僅提升了生物多樣性保護水平，還顯著增強水土保持能力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康筑起堅固防線。而垂直農(nóng)業(yè)的興起，更是將現(xiàn)代科技融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過室內(nèi)種植、自動化控制等高科技手段，實現(xiàn)對光照、溫度、濕度等環(huán)境因素的精準調(diào)控，結合無土栽培等先進技術，極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，減少了資源消耗，展現(xiàn)出未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的無限可能。
（一）農(nóng)業(yè)重大科技攻關方面
一是農(nóng)業(yè)科研主體各自為戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域的科技創(chuàng)新主體主要包括農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)高校。二是協(xié)同創(chuàng)新機制不完善。不同層級、不同部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，分工不清、協(xié)作不足、競爭有余，尚未建立起圍繞重大問題協(xié)同創(chuàng)新的有效機制。三是全球頂尖科研人才和團隊相對匱乏。高校與科研院所的科研評價體系仍然存在“四唯”等不良傾向，導致國內(nèi)缺乏能夠心無旁騖、坐得住“冷板凳”、長期專注于重大科技攻關的農(nóng)業(yè)科研人才和團隊。
（二）農(nóng)業(yè)科技資源配置方面
一是傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物科研經(jīng)費投入偏高。傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物對于保障國家糧食安全具有重要意義，近年來中國在傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物領域的科研經(jīng)費投入不斷增加。二是大豆科研經(jīng)費投入偏低。對大豆相關項目的科研經(jīng)費投入在四大主糧中占比偏低。三是智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入偏低。中國在智慧農(nóng)業(yè)領域相比發(fā)達國家起步晚、基礎薄弱，研發(fā)應用水平整體呈落后態(tài)勢；農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)模型與核心算法等關鍵技術和產(chǎn)品受制于人，仍處于“跟跑模仿”階段。
（三）政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面
一是企業(yè)主導的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式尚未成熟。中國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)數(shù)量少，科研能力弱。二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新難度大。中國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，而農(nóng)業(yè)科技研發(fā)呈現(xiàn)“高風險和長周期”的特征，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏實力和動力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。三是創(chuàng)新主體間的產(chǎn)學研合作有限。
（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉化方面
一是科研項目管理機制不健全。農(nóng)業(yè)科研的立項定題主要由政府管理部門和行業(yè)專家主導，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的各類問題難以被管理部門和行業(yè)專家悉數(shù)掌握，加之行業(yè)專家更加注重科研立項的前沿性，由此可能會導致科研立項背離生產(chǎn)實際需求。二是科技評價體系結果導向有待加強。在科研項目進行驗收時，結項考核指標往往注重論文數(shù)量、論文水平等成果產(chǎn)出情況，缺乏對科技成果市場應用前景的考量，使得科研院校和科研人員在申請項目和經(jīng)費時往往較少考慮市場需求，由此導致科研成果脫離生產(chǎn)實際，產(chǎn)業(yè)化能力較弱。三是農(nóng)業(yè)科研成果成熟度不足。部分農(nóng)業(yè)科技成果的技術參數(shù)尚不穩(wěn)定，僅限于在實驗室條件下進行，與實際生產(chǎn)條件并不相符，無法達到實驗成果直接轉化的程度。
（一）建立和完善農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關機制
一是加強農(nóng)業(yè)科研機構建設。加強國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的定位和布局。加強農(nóng)業(yè)科研平臺建設，提升科技創(chuàng)新能力。以國家實驗室為引領，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用平臺，建立全要素、高效率、全覆蓋的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。二是加大戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關力度。增加科研經(jīng)費投入，適應技術群體性突破的客觀規(guī)律，將大項目有序分解成小目標，讓在各自領域具有優(yōu)勢的團隊揭榜掛帥、聯(lián)合攻關、層層突破。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體結構布局。首先，厘清中央、省、地三級農(nóng)業(yè)科研機構在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的職責定位，各司其職，構建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；其次，積極推進企業(yè)創(chuàng)新主體建設，鼓勵民間科技力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置格局
一是繼續(xù)加大對大豆領域的科研投入。加大對大豆科研的長期穩(wěn)定支持，設立專項科研基金，或通過政策引導和激勵措施，鼓勵企業(yè)加大在大豆科研領域的投入，重點支持大豆種質資源研究、高產(chǎn)優(yōu)質品種選育、生物育種技術攻關等項目。通過加大科研投入，選育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆的大豆新品種，提高大豆的總產(chǎn)和單產(chǎn)。二是加大對智慧農(nóng)業(yè)領域的科研資源投入。重點圍繞農(nóng)業(yè)傳感器與專用芯片、高端智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等存在的短板技術及薄弱環(huán)節(jié)，布局并實施關鍵核心技術攻關項目。將智慧農(nóng)業(yè)等新基建納入國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天、空、地”一體化觀測體系建設，重點支持在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務主體、農(nóng)墾國有農(nóng)場等率先示范應用，培育一批高水平的智慧農(nóng)場。三是加大對青年科學家的支持。設立青年科學家專項基金，提高對青年科研工作者的項目支持力度，適當設置針對青年科研工作者的小型、非競爭性項目，重點支持其開展原創(chuàng)性、前沿性和交叉性的農(nóng)業(yè)科學研究。適當提高青年農(nóng)業(yè)科學家的薪酬待遇，完善科研人員的社保、住房等福利保障制度，減輕經(jīng)濟壓力，解決后顧之憂,使其能夠更加專注于科研工作。
（三）完善政產(chǎn)學研相結合的協(xié)同創(chuàng)新機制
一是鼓勵和引導社會多元力量參與。支持以農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作模式，一體化配置資金、技術和人才等要素，扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)做大做強，讓更多有實力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)牽頭承擔國家重大科技攻關任務。為創(chuàng)業(yè)投資、股權投資提供政策支持，引導創(chuàng)業(yè)投資基金投資成長性、創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的長期資金。二是促進產(chǎn)學研深度融合。打破部門、區(qū)域、學科界限，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技資源，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔農(nóng)業(yè)科技項目，搭建跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新基礎平臺，建立三者之間風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，推動國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量與地方科研推廣機構優(yōu)勢互補。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式。構建多類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與高校、科研院所形成科產(chǎn)教人才培養(yǎng)共同體，強化實踐場景教學，加快涉農(nóng)工程碩士博士培養(yǎng)，探索農(nóng)科生定向招生訂單培養(yǎng)新機制，暢通農(nóng)業(yè)科技人才在企業(yè)、高校和科研院所之間的流動渠道。
（四）強化農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用
一是建立成果及轉化評價機制。對成果可轉化的科研項目實行定期評價，把科技成果轉化效果作為評價的重點，對農(nóng)業(yè)科技成果的評審除了“專家”的評審外，應增加“市場”“用戶”和“效益”的評審，保證評審的真實有效。引導科技人才積極主動推動成果轉化，深化科研經(jīng)費管理改革，最大限度調(diào)動科研人員參與科技創(chuàng)新和成果轉化的熱情。二是優(yōu)化成果轉化的利益分配機制。構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制及體現(xiàn)人力資本價值的薪酬制度，推進高校、科研院所薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權，健全績效工資分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性與主動性。三是深化技術轉移與市場化運作機制。通過構建完善的技術轉移平臺，確?？萍汲晒軌蚩焖佟⒏咝У貙邮袌鲂枨?。提供全方位的市場化服務，包括市場分析、商業(yè)模式設計、營銷策略制定等，幫助科技成果更好地適應市場。通過設立科技成果轉化基金、提供貸款擔保等方式，為技術轉移提供充足的資金支持，降低轉化風險。引入市場競爭機制，鼓勵企業(yè)、科研機構等各方積極參與技術轉移，形成多元化的技術轉移主體，提高技術轉移效率。
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