日前，國土部、財政部與農(nóng)業(yè)部等三部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》的通知，要求2018年基本完成權(quán)屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。
《方案》提出“在掌握全國農(nóng)墾土地利用基本情況基礎(chǔ)上，于2018年底前，完成權(quán)屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，積極調(diào)處農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議，調(diào)處一宗、登記一宗、發(fā)證一宗，做到農(nóng)墾國有土地'權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)?！?/P>
《方案》將按照“依法依規(guī)、因地制宜、先易后難”的原則實施。首先完成權(quán)屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同時依法積極調(diào)處農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議。對于有權(quán)屬爭議且一時難以解決的農(nóng)墾國有土地，劃定爭議范圍，先完成無爭議部分確權(quán)登記，爭議土地待爭議解決后再予以確權(quán)登記。
一、主要任務(wù)
（一）全面開展農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查工作。
組織國有農(nóng)場開展權(quán)籍調(diào)查，開展農(nóng)場不動產(chǎn)測量，調(diào)查清楚國有農(nóng)場依法使用土地的權(quán)屬、用途、界址、面積等。具備條件的國有農(nóng)場應(yīng)一并開展地上房屋等建筑物的權(quán)屬調(diào)查和測量，實現(xiàn)國有農(nóng)場房地一體調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查完成后，按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元編碼模式，形成包括權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和權(quán)籍圖等在內(nèi)的權(quán)籍調(diào)查成果，提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。
（二）加快辦理農(nóng)墾國有土地登記發(fā)證手續(xù)。
在權(quán)籍調(diào)查完成后，各地農(nóng)墾主管部門要組織國有農(nóng)場盡快向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出登記申請，提交符合登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果資料和權(quán)屬來源資料。
（三）依法調(diào)處農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議。
推動建立由地方政府牽頭，國土資源、農(nóng)墾等多方參與的農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制，按照“尊重歷史，面對現(xiàn)實，互利互讓”原則，加大爭議調(diào)處力度，采用積案包干、掛牌督辦等方式，努力解決一批權(quán)屬爭議。
對于已有合法的權(quán)屬調(diào)查成果已經(jīng)標(biāo)繪或明確了國有農(nóng)場土地權(quán)屬界線的，經(jīng)核實權(quán)屬界線無變化的，不再進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界。
對于已有生效的國有農(nóng)場土地權(quán)屬爭議調(diào)解或處理結(jié)果，不得因有關(guān)方面人員變動或農(nóng)場隸屬關(guān)系變更而改變。
對于權(quán)屬爭議一時難以調(diào)處的農(nóng)墾國有土地，可將爭議部分劃出，不得擴大爭議范圍，將沒有爭議的土地先辦理登記發(fā)證手續(xù)，爭議土地待爭議解決后再予以登記發(fā)證。
（四）規(guī)范管理農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記相關(guān)成果。
二、工作進(jìn)度安排
（一）全面推進(jìn)階段（2017年）。
1.制定工作方案，召開現(xiàn)場會推進(jìn)工作。各省級國土資源主管部門會同農(nóng)墾、財政主管部門于2017年5月底之前，結(jié)合實際情況，明確工作進(jìn)度安排、組織實施、經(jīng)費保障等，制定具體實施方案，報國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部。
2.狠抓任務(wù)落實，全面推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證。目前全國未確權(quán)登記發(fā)證的3.8億畝農(nóng)墾國有土地，到2017年底，完成權(quán)籍調(diào)查2.3億畝，占未登記發(fā)證面積的60%；完成登記發(fā)證1.9億畝，占未登記發(fā)證面積的50%。2017年全年，各地按照三部委下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，全面開展農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查、權(quán)屬爭議調(diào)處和登記發(fā)證工作。
（二）基本完成階段（2018年）。
1.積極推動權(quán)屬爭議調(diào)處。2018年全年，各地國土資源主管部門配合當(dāng)?shù)卣哟髾?quán)屬爭議調(diào)處力度，努力化解農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議。對爭議解決的農(nóng)墾國有土地，及時辦理登記發(fā)證手續(xù)。
2.基本完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。2018年三季度前，在上年度工作基礎(chǔ)上，完成農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查，未登記發(fā)證的農(nóng)墾國有土地登記發(fā)證率達(dá)到90%以上。
3.系統(tǒng)整理工作成果，全面總結(jié)工作。2018年四季度，各地要集中力量系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作，并于2018年12月底前，以省為單位將本地區(qū)農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)報國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部。
責(zé)任編輯：成德波
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