900多年前，范仲淹觀洞庭湖圖景，在《岳陽樓記》中寫下“銜遠山，吞長江，浩浩湯湯，橫無際涯”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的壯闊詩句。
70年前，湖南農墾在洞庭湖灘涂上誕生，幾代農墾人筑堤開渠，圍湖造田，將荒洲建成糧倉。用汗水和智慧創(chuàng)造出一部創(chuàng)業(yè)篇章，一韻恢弘壯歌，一幅秀美田園。
21世紀以來，湖南農墾走上管理區(qū)體制道路。改革開放以來特別是“十三五”期間，湖南農墾搶抓機遇、深化改革，在發(fā)展農村商品經濟、提供有效供給、推進農業(yè)現代化建設、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動脫貧攻堅等方面進行了有效探索實踐，初步建成了以農業(yè)為基礎、一二三產業(yè)融合發(fā)展的經濟社會系統(tǒng)。
2021年4月，《中國農墾》記者走進湖南墾區(qū)的屈原、君山、西洞庭、西湖、大通湖管理區(qū)，親近湖湘大地上別具一格的農墾文化，看管理區(qū)體制下的集團化、企業(yè)化路徑，一覽墾區(qū)大地上綻放的現代農業(yè)和特色產業(yè)之花。
湖湘大地上別具一格的農墾文化
“洞庭湖水系復雜，堤垸眾多。解放初期，洞庭湖區(qū)的修防任務十分艱巨。新中國成立以來，洞庭湖開展堵支并垸，整修洞庭湖，湖區(qū)防洪面貌大為改觀，同時，在淤積的高洲上蓄洪墾殖，修建大通湖、西洞庭等墾殖區(qū)……”
在位于君山管理區(qū)的洞庭湖博物館內，記錄著洞庭湖“堤垸整治 高洲墾殖”的歷史。
放眼中國農墾，三五九旅屯墾南泥灣，十萬官兵開發(fā)北大荒，戰(zhàn)斗的天地都是荒原。而湖南農墾因筑堤圍垸、圍湖造田而生，戰(zhàn)斗的天地是湖泊荒洲。這是湖南農墾別具一格的所在。
西洞庭農墾博物館展示著西洞庭農場圍墾建場的歷史，“按照既定規(guī)劃，邊開荒、邊生產、邊建設、邊拆建、邊積累。至1965年，共開荒圍湖造地91109畝，經緯渠道、機埠、涵閘的逐年開挖、建設，奠定了農業(yè)生產旱澇保收的基礎?！?
不與民爭利，艱苦奮斗、勇于開拓，這又是湖南農墾與各地農墾精神和血脈相通的所在。
大通湖管理區(qū)退休老教師文章華在《為了共和國糧倉——洞庭堤垸修復記》中寫道：“大堤，洞庭糧倉的銅墻鐵壁。為了共和國糧倉，一代又一代的農墾人，一年又一年為加固修筑長堤，硬是用血汗書寫出了修堤史上空前絕后的感人篇章?！?
70多年過去了，昔日農墾先輩用一筐筐土筑起來的防洪堤壩，在今日的君山管理區(qū)，已呈現出另一番景象——堤壩外側是洞庭湖生態(tài)濕地，堤頂是高標準設計和建造的馬拉松賽道，堤壩內側是環(huán)線道路。君山管理區(qū)依托水利安保工程建設，結合君山垸四面環(huán)堤的特色地理條件，打造了環(huán)線道路和洞庭湖國際馬拉松賽道，用“高顏值”迎接著四方來客。不僅是一條牢固的防洪線，更是一條順暢的交通線，一道靚麗的風景線。
這是君山管理區(qū)“守護好一江碧水，建設好精致君山”的一個縮影，也是湖南農墾人從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)、興業(yè)的堅實足跡。
湖南與農墾的淵源并不僅限于她所在的這片土地。
在長沙市區(qū)營盤路口，一塊重達百余噸、產自新疆天山的原生巨石，靜靜坐落在湘江一畔。她叫“湘女石”，承載著八千湘女的壯志和奉獻。在特定的歷史時期，八千湘女背井離鄉(xiāng)，奔赴天山，屯墾戍邊，為共和國的邊疆農墾事業(yè)筑牢了代代相傳、發(fā)展壯大的根基。農墾這部共和國的壯麗史詩，有屬于湖南的濃墨重彩的篇章。
管理區(qū)體制下的農墾“企業(yè)化”路徑
走進今日的屈原管理區(qū)，既有規(guī)模經營的大農業(yè)，又有生機盎然的休閑農莊、梔子小鎮(zhèn)。更讓人振奮的是，全國農墾28家上市公司之一的“正虹科技”就是在這片沃土上誕生和成長起來的，屈原農墾有限責任公司是這支“中國飼料第一股”的第一大股東。
21世紀初，湖南省對農墾系統(tǒng)推行了撤場建區(qū)的改革，解決了農墾辦社會的問題。
管理體制變遷，國有土地性質不變。33號文件出臺以來，湖南農墾在現有基礎上積極推進農墾改革發(fā)展，進一步探索管理區(qū)體制下的農墾企業(yè)化路子。
屈原管理區(qū)就是由屈原農場改制而來。管理區(qū)獨資的屈原農墾有限責任公司，作為“正虹科技”的第一大股東，培育了這支“中國飼料第一股”。如今，“正虹科技”在全國擁有多個分公司，實現了種豬、飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售的一條完善產業(yè)鏈，帶動了場內飼料行業(yè)的發(fā)展，公司也收獲了中國名牌產品、馳名品牌、農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)、國家高新技術企業(yè)等稱號。
不僅如此，屈原管理區(qū)為充分發(fā)揮財力資源的關鍵作用，還建立了鄉(xiāng)村建設投資公司，實現“資金變股金”，將財政投入到墾區(qū)的發(fā)展類、扶持類資金，入股農業(yè)經營主體并收益。變簡單的資金支持為資產支持，解決財政投入的問題。整合涉農資金8000余萬元，集中由鄉(xiāng)村建設資公司投統(tǒng)籌使用，充分發(fā)揮財政涉農資金的最大效益。
這樣的實踐在湖南其他農墾管理區(qū)同樣存在。
君山管理區(qū)為推進農墾土地資源資產化和資本化，成立了湖南省君山農墾有限公司，將全區(qū)國有農用地經營管理、農墾項目實施、現代農業(yè)開發(fā)和投融資、農村土地流轉等工作統(tǒng)起來，將60.94萬畝農墾國有土地使用權確權到君山農墾公司。并建成區(qū)農墾國有土地管理信息平臺，建立區(qū)農墾土地流轉服務中心，探索制定《君山區(qū)關于進一步完善國有土地管理的規(guī)定》。為推進農墾公司化運作，加強國有農用地管理，為農墾經濟發(fā)展打下堅實基礎。
西洞庭管理區(qū)成立區(qū)農投公司，對全區(qū)國有農用地進行規(guī)范管理，全區(qū)經營面積統(tǒng)一簽訂了土地承包租賃合同。區(qū)農投公司負責全區(qū)的土地經營管理，作為國有農場土地發(fā)包租主體，負責全區(qū)的土地合同簽訂和監(jiān)管。
西湖管理區(qū)（西湖農場）全額出資成立了湖南豐潤農業(yè)發(fā)展有限公司，作為組織載體，為全區(qū)經濟社會發(fā)展發(fā)揮融資、引資、投資和資源整合的作用。目前，公司已參股兩家市級龍頭企業(yè)，完成融資2.2億元，對外投資5000余萬元，積極參與全區(qū)現代農業(yè)開發(fā)企業(yè)孵化園建設和物流配送經營。
據湖南省農業(yè)農村廳農田建設與農墾處和湖南省農墾管理服務站統(tǒng)計，近年來，湖南農墾7個管理區(qū)以資源、資產、資金為基礎進行整合，組建了5個區(qū)域性農墾企業(yè)集團，依托優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品、優(yōu)質品牌，成立了18個農墾公司和6個專業(yè)化農業(yè)產業(yè)公司。
湖南農墾探索管理區(qū)體制下的“企業(yè)化”路徑，讓國有土地、農墾基因在墾區(qū)新形勢下繼續(xù)釋放出持久的發(fā)展活力。
湘墾大地綻放產業(yè)之花
2021年春耕時節(jié)，中央電視臺新聞頻道“新聞直播間”以《春耕時令 主要農作物生產全程機械化》為題，現場直播了屈原管理區(qū)春耕生產的場景。數十臺旋耕機、插秧機、拋秧機開進高標準農田，熱火朝天有序作業(yè)。全區(qū)種植10.2萬畝早稻，27個基地培育秧苗，集中育秧秧田600畝，各類農機具2.6萬臺套，糧食生產全程機械化率96.3%……
央視報道中，一幕幕壯觀場景和一個個生產數據，無不展現著湖湘大地上農墾現代農業(yè)的風姿。近年來，湖南農墾現代農業(yè)發(fā)展加快推進，農業(yè)適度規(guī)模經營得到快速發(fā)展，墾區(qū)農業(yè)規(guī)?；蔬_63%。建成了一批高標準現代農業(yè)產業(yè)基地和現代農業(yè)特色產業(yè)園，西湖、西洞庭、屈原、大通湖4個管理區(qū)成為國家現代農業(yè)示范區(qū)，67家墾區(qū)企業(yè)成為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級1家，省級13家，還打造了洋利梔子、回峰柑桔、東山峰秀峰茶葉、大通湖大閘蟹等具有湖南農墾特色的農產品品牌。
立足農業(yè)資源稟賦，屈原管理區(qū)打好“農”字牌，推動產業(yè)融合。
圍繞“一袋料”，支持正虹科技做大主業(yè)，盤活肉食品深加工，創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖模式，發(fā)展生豬冷鏈物流，打造飼料-養(yǎng)殖-加工-物流產業(yè)鏈。
圍繞“一個果”，著力做大梔子種植-加工-旅游產業(yè)鏈，形成“10萬畝基地、10億元產值”的梔子果產業(yè)。
圍繞“一只蝦”，著力做大稻蝦產業(yè)鏈，發(fā)展稻蝦連作模式3.5萬畝、池塘養(yǎng)殖模式1.5萬畝，形成“稻蝦種養(yǎng)-龍蝦交易-龍蝦加工-龍蝦美食”全產業(yè)鏈。
圍繞“一袋米”，做大精米產業(yè)鏈，擴大香米、黑米等優(yōu)質品種種植，發(fā)展優(yōu)質稻5萬畝，新建5萬噸大米精深加工生產線，打響“天下洞庭”“豐翼米業(yè)”“岳球牌大米”等區(qū)域品牌。
以土地資源優(yōu)勢撬動產業(yè)發(fā)展動能，君山管理區(qū)進行了有益實踐。
君山管理區(qū)發(fā)揮農墾土地資源優(yōu)勢，實施農墾土地開發(fā)項目，由君山農墾公司作為業(yè)主單位，引進社會資本投資啟動約3000多畝荒地、空塘、水面的農墾土地開發(fā)項目建設。引進社會投資主體，啟動實施君山區(qū)擴綠體制項目，項目建成后，君山農墾有限公司將作為該項目的資產承接和管理主體。嘗試開展土地投融資，與建行農發(fā)行等銀信部門正積極開展土地使用權抵押貸款試點，進行土地抵押和擔保貸款，涉及總授信金額約為50億元，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，建成蔬菜標準化示范基地8萬畝、無公害精細蔬菜基地2萬畝、商品糧產能基地10萬畝、龍蝦養(yǎng)殖基地17萬畝、水果茶葉和特種水產品生產養(yǎng)殖基地5萬畝，引進發(fā)展國泰、李記、童記三利和等農產品加工企業(yè)185家，建設了君山黃茶產業(yè)園、洞庭湖綠色食品產業(yè)園等一批現代農業(yè)科技示范園，君山銀針、君山小龍蝦等農產品品牌享譽全國。
融合發(fā)展催生產業(yè)之花。
西洞庭管理區(qū)堅持融合發(fā)展定位，不斷做大做特產業(yè)鏈延伸文章，形成了工業(yè)帶動農業(yè)和服務業(yè)的中間帶兩頭融合模式。在區(qū)內企業(yè)匯美農業(yè)的帶動下，管理區(qū)形成了朝鮮薊從種植、加工、銷售，到觀光、科普、技術服務等為一體的產業(yè)鏈。做大做強高效果蔬、優(yōu)質水稻和健康水產三大主導產業(yè)，目前，三大產業(yè)已初步建成萬畝示范基地，特別是朝鮮薊產業(yè)，全區(qū)種植朝鮮薊近3萬畝，是全國最大的朝鮮薊種植基地，占全國種植面積的70%。
位于洞庭之心的大通湖管理區(qū)，將農業(yè)觸角延伸到了省外。
大通湖區(qū)地形平整、水系發(fā)達，農業(yè)基礎好，機械化程度高，是國家商品糧、魚生產基地。2020年12月，大通湖管理區(qū)與上海農場達成戰(zhàn)略發(fā)展合作協議，通過上海農場的助力，大通湖管理區(qū)生產的大米、小龍蝦、大閘蟹、豬肉、禽蛋等綠色優(yōu)質農副產品將走進上海及周邊市場。隨后，在廣州粵港澳大灣區(qū)菜籃子展示交易（安圣）中心益陽市展示中心，大通湖區(qū)又簽訂了5000萬元的優(yōu)質水產品銷售合同，這標志著大通湖區(qū)的水產品將走進粵港澳老百姓的餐桌。
產業(yè)發(fā)展不僅有“多點開花”，還有“串珠成鏈”。
西湖管理區(qū)圍繞牧業(yè)，串起牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、飼料肥料生產、農旅融合的全鏈條，建起西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。從引進牧業(yè)企業(yè)落戶，到扶持企業(yè)進行“紫花苜?！蹦敛萜贩N科技攻關，再到推行牧草訂單式種植，建起畜牧養(yǎng)殖飼料生產車間和有機肥料生產線，西湖管理區(qū)依托德人牧業(yè)，將草產品做成工業(yè)產品，將草場、牧場、加工廠建成景區(qū)，還吸引蘆筍等有秸稈利用需求的特色產業(yè)落戶管理區(qū)。2019年，西湖管理區(qū)獲批國家3A級旅游景區(qū)；2020年以來，又積極規(guī)劃創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興圖景正在悄然形成。
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